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边境危机升级 美式治理持续失能

发布日期:2024-05-20 14:43    点击次数:89

  美国大选年从不乏戏剧性事件。

  近日,得州与联邦政府关于非法移民政策的争端持续升级。得州州长阿博特不顾拜登政府和美国最高法院裁决,命令州国民警卫队继续在边境安装更多的铁丝网阻止移民,并围绕边境控制权与联邦政府巡逻队对峙,全美再一次陷入“红蓝对立”。双方剑拔弩张之际,25名共和党籍州长连署支持得州对抗拜登政府,随后美前总统特朗普也公开表态力挺得州,给边境危机火上浇油。

  “特式旋风”在美政坛卷土重来,美国两党对立、政客捞取政治资本、社会极化、治理低效等顽疾再一次赤裸裸地暴露在民众面前。

  极端右翼政客借机造势

  此次美墨边境危机源于得州州长阿博特自2021年发起的“孤星行动”,包括在美墨边境建造边境墙、设置带刺铁丝网、授权得州执法人员逮捕非法移民等。阿博特自2015年起担任得州州长,积极推行禁止堕胎、宽松的枪支法、反对移民、反对同性婚姻、疫情期间反对口罩和疫苗等极右翼保守政策。

  在2016年共和党总统候选人初选中,从支持得州参议员克鲁兹转投到特朗普麾下。阿博特的政治野心并未止步于共和党州政府,他在个人回忆录《破碎但未屈服——修复破碎美国的战斗》一书中详细阐述了自己希望进军华府,修改美国宪法,限制最高法院权力的政治目标。阿博特还是一位下半身瘫痪的残疾人士,他在回忆录中也毫不掩饰地将自己比作美国历史上唯一一位残疾人士总统——罗斯福。

  阿博特抱有这样的政治野心也并非空穴来风。目前,尽管特朗普在共和党内的支持率一骑绝尘,但他的竞选搭档副总统人选还有很大悬念。阿博特在共和党的票仓得州根基深厚,长期担任得州总检察长,历次州长竞选支持率均远高于竞争对手。而他残疾人士的身份又刚好可以弥补特朗普此前嘲笑坐轮椅退伍军人的丑闻。

  阿博特在大选前高调挟州政府以令拜登政府,除了其自称的“努力保护美国公民免受非法移民、芬太尼等毒品和恐怖分子进入美国的影响”之外,也不排除他借机炒作,与特朗普在反移民问题上并肩作战,为自己进入联邦政坛搏出位。

  边境危机笼罩美国大选

  得州边境危机加剧,非法移民成为影响2024年美国大选的关键议题。

  本月初美联社的一份民调显示,美国民众对移民表示担忧的比例从去年的27%攀升至35%。55%的共和党选民表示,移民问题应成为政府2024年的优先事项,而2022年这一比例为45%。90%左右的共和党选民支持在美墨边境修建隔离墙,70%左右的选民强烈支持这一做法。美国民众对移民问题的态度反映出拜登政府移民政策的失败。

  早在特朗普执政期间,共和党就曾采取包括宣布南部边境进入紧急状态等极端方式强令修建边境隔离墙,这引发了民主党人的强烈不满和反对。拜登政府上台之初,承诺恢复对非法越境者的庇护,以“人道”方式管理边境。但他的移民政策在边境严峻的现实和挑战面前显得苍白无力。

  自去年11月以来,抵达美墨边境的移民人数创历史新高,连续多日有超过1万名移民非法穿过美墨边境。一方面,美国民众对积压大量非法移民产生的社会福祉、资源分配、长期社会影响表示担忧,另一方面共和党人也抓住了拜登政府的政策弱点,不断向其施压。

  为了在大选前平息众怒,抵御共和党的攻击,拜登政府试图通过包括边境协议在内的一揽子计划,要求如一周内日均非法越境人数超过4000人或单日超过5000人,就授权国土安全部关闭美墨边境。拜登重拾激进移民政策,违背了他竞选之初对选民的承诺,共和党人也并不买账。特朗普表示,参议院正在审议的边境协议可能失败,他愿意为此承担责任。众议长约翰逊也表示,即便参议院达成协议,也过不了众议院这一关。

  面对大选压力,共和党更希望利用边境移民问题做文章,不断削弱民主党选情,阻止拜登政府落实移民政策,这也导致该问题不断被炒作,却更难以得到解决。

  边境安全与援乌捆绑徒增变数

  两党围绕边境移民问题的争斗也间接推迟了美国援助乌克兰的计划。自去年秋天以来,拜登政府及一些共和党人就试图推动向乌克兰提供新一轮援助。参众两院就为乌克兰提供近600亿美元援助的计划进行了长达数月的谈判。

  共和党为确保民主党在南部边境安全问题上做出让步,坚持将援助乌克兰与提供边境安全资金进行捆绑,提出一揽子计划。得州边境危机导致一揽子协议前景暗淡,参议院多数党领袖舒默和拜登或将被迫寻找替代法案,但新的援助法案要么与政府支出项目捆绑,要么在参议院获得60票作为独立法案提交审议,两者都相当艰难。

  去年12月,拜登政府用完了国会批准的援乌资金,五角大楼预测,乌军最多只剩下三个多月的美援军事物资,如新的援助计划未获通过,乌克兰或将失去防空能力。

  对于是否继续援乌,美国内本就存在争议,得州参议员克鲁兹就曾谴责称,一揽子协议谈判只关心支持乌克兰,而不解决美国南部边境问题。在此番边境危机的推波助澜下,此前拜登政府高调宣布的援乌计划前路坎坷,这也或将成为拜登政府又一挫败。

  参议院边境安全谈判首席谈判代表兰克福德在X平台上坦言将边境问题比作政治游戏。但在这场两党争斗、政客作秀的游戏中,一些事实令人心碎。

  自2021年1月至2023年12月,近400万名非法移民通过得州边境进入美国,大量低技能移民严重影响当地劳动力市场和社会环境。目前,美国移民法院积压待审理非法移民申请高达330万份,对当地造成巨大财务负担和社会隐患。

  而前不久得州铺设的卷蛇腹形铁丝网又可能是导致一名墨西哥妇女和两名儿童非法入境者溺水身亡的元凶。两党借边境移民问题炒作争斗,不愿真正解决问题,却让这些遭受移民政策困扰的普通民众为其买单。



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